近日,省人力資源社會保障廳制定出臺了《湖南省2023年“湘產專場”產業人才職稱評審工作方案》(以下簡稱《工作方案》),現就《工作方案》有關內容解讀如下。

一、《工作方案》出臺背景

(一)國家和省里有要求。一是對做好產業人才工作有要求。國家《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出:要提升企業技術創新能力,激發人才創新活力,加快發展現代產業體系。促進產業發展和科技創新的關鍵在人才,評好人才、選拔人才是調動人才積極性、激勵人才奮力創新創造的重要手段。二是對做好民營企業產業專技人才職稱工作有要求。中央《關于深化職稱制度改革的意見》明確:要暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才職稱申報渠道,并推進職稱評審社會化,滿足非公有制經濟組織、社會組織以及新興業態職稱評價需求,服務產業結構優化升級和實體經濟發展。人社部印發《關于進一步做好民營企業職稱工作的通知》要求,從拓寬申報渠道、健全評審機構、完善評審標準、創新評價方式等方面對做好民營企業職稱工作作出了更加具體的規定。三是對做好產業人才專場職稱評審工作有要求。人社部印發《關于進一步做好職稱評審工作的通知》,支持各地圍繞特色產業、重點產業鏈設立特色評審專業,開展“一產一策”“一鏈一策”專場評審。同時,為貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改進新時代人才工作的決策部署,省委、省政府出臺了相應的實施意見,要求優化拓展“湘產專場”產業人才高級職稱評審。

(二)社會有需求。一是產業結構調整和轉型升級對人才有需求。當前我省正加快推動產業向高端化、智能化、綠色化、融合化發展,著力提升產業發展競爭力,急需大批專技人才特別是各產業領域開創型、領軍型人才。運用好職稱評價“指揮棒”,實現“以產業聚集人才,以人才引領產業”大力加強產業人才隊伍建設顯得尤為重要。二是民營企業產業專技人才有職稱評審需求。近年來,我省民營企業產業專技人才隊伍不斷壯大,占全省專技人才總量的一半以上。《湖南省創新民營企業專業技術人才職稱評審10條措施》出臺后,民營企業產業人才申報職稱的積極性普遍高漲。部分新興行業、傳統優勢產業的企業、協會學會多次提出專場評審訴求。三是人大、政協反復提出建議和提案,呼吁面向產業人才隊伍開展專場職稱評審試點,營造好的營商環境,充分激發和釋放人才創新創造活力,促進才產互動發展。

(三)操作有規定。一是對職稱評審管理權限有規定。人力資源社會保障部《職稱評審管理暫行規定》(人社部第40號令)明確:縣級以上地方各級人力資源社會保障行政部門負責本地區職稱評審綜合管理和組織實施工作。二是對職稱評審委員會組建流程有規定。人社部第40號令要求:各地區、各部門以及用人單位等按照規定開展職稱評審,應當申請組建職稱評審委員會。同時,對職稱評審委員會進行核準備案,其中,各地區組建的高級職稱評審委員會由省級人力資源社會保障行政部門核準備案。

二、《工作方案》制定的基本思路

(一)為企業產業提供人才精準評價服務。按照中央“堅持創新驅動發展,加快發展現代產業體系”的要求,主動對接經濟主戰場、生產第一線,有針對性地開展某一領域企業產業專場職稱評審需求,細分專業,細設條件,改變以前大而全的籠統評價指標,探索采取不同評價方式,貼近企業需要選拔人才。

(二)向符合條件的社會組織下放職稱評審權限。聚焦新興優勢產業,圍繞地方傳統特色產業,摸清產業人才評價需求。嚴格按相關規定遴選條件成熟的行業協會學會、專業化人才服務機構,探索由社會組織承接部分專場職稱評審工作。

(三)申報評審條件向民營企業產業專技人才傾斜。著力破解民營企業產業專技人才職稱評審申報渠道不夠暢通、針對性不強等問題,針對民營企業產業人才評定職稱積極性不高、通過率較低等,在開展專場職稱評審時,對反映較為突出的申報渠道、評審門檻等共性問題,探索制定靶向實施措施,逐一逐步破除。

三、《工作方案》主要內容

(一)明確專場職稱評審的專業范圍。按照有關規定,職稱評審委員會按照職稱系列或者專業組建,不得跨系列組建綜合性職稱評審委員會,同時需建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制。因此,《方案》對專場職稱評審的范圍進行了明確界定,如新一代信息技術產業專場職稱評審的范圍限定為數字產業、5G+應用產業領域的企業專技人才。

(二)明確專場職稱評審的承辦機構。《方案》嚴格規定相應承辦機構為專場職稱評審工作的承辦資格主體,對15個專場職稱評審的承辦單位分別予以明確。《方案》明確在六個產業領域均有影響力的機構開展企業產業專場職稱評審試點,“卡脖子”領域注重由龍頭企業進行承辦提供人才評價支持。如為提高種業自主創新和可持續發展能力,作物種業產業專場職稱評審選擇由我省種業龍頭企業岳麓山種業創新中心有限公司、袁隆平高科技股份有限公司等聯合承辦等等。

(三)明確專場職稱評審的時間安排。六大產業領域15個專場職稱評審試點大部分是由行業協會學會承辦,這些機構還需積累職稱評審工作的經驗。在召開評審會議之前,需做好成立評審組織機構、制定申報評審細則、確定評審方案等一系列準備工作。為確保評審質量,不宜太過倉促,因此,《方案》統一明確8-10月為承辦機構準備時間,11-12月開展職稱評審工作。

(四)明確專場職稱評審的評審要求。人才評價質量是職稱工作的生命線,嚴格紀律要求是做好職稱評審工作的重要保障。《方案》強調,專場職稱評審工作堅持政策公開、程序公開、結果公開,每個流程和環節嚴格按照《職稱評審管理暫行規定》(人社部第40號令)的相關要求進行,并對評委和工作人員實施全封閉管理,評審全過程接受紀檢部門全方位監督,以確保評審結果客觀公正。

官方原文：http://rst.hunan.gov.cn/rst/xxgk/zcfg/zcjd/202308/t20230809_29456326.html