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        同行評議背后的實質是科學共同體評價、專業共同體評價，符合人才成長規律和市場規律，推動了職稱評審主體到位。
     “外行評價內行”，人才評價方式單一，行政色彩濃厚……長期以來，不完善的職稱評價機制一直廣為人才詬病。《關于深化職稱制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）的印發，拉開了人才評價機制改革大幕，上述問題也將逐漸得到改善。“《意見》中明確提出創新職稱評價機制，有助于進一步完善職稱評價機制，建立科學化、規范化、社會化的職稱制度。”中國人才研究會學術委員會副主任、研究員沈榮華表示。
      《意見》提出“建立以同行專家為基礎的業內評價機制，注重引入市場評價和社會評價”。沈榮華對此拍手稱好。“專業人才評價一定要業內來評、市場來評和社會來評，而不是由政府來評、組織來評和領導來評。”他說，同行評議背后的實質是科學共同體評價、專業共同體評價，符合人才成長規律和市場規律，推動了職稱評審主體到位。但他同時指出，當前專業人才評價中充斥著大量“偽同行評議”，必須堅決糾正。
        分類評價是人才評價走向科學化、規范化的重要步驟，是提升評價效能的關鍵一環。沈榮華表示，《意見》對基礎研究人才、應用研究和技術開發人才、哲學社會科學人才實行各有側重的評價，破除了“一把尺子量到底”，體現了我國人才評價制度將更趨科學、合理、精確。從根本上講，這也更能反映人才的真實水平，對人才創新創造將帶來巨大的推動和激勵。
       一段時期以來，職稱評審被視為體制內人才的“專屬”，主要集中在國有企事業單位等，作為創新驅動的重要力量，廣大非公有制經濟組織和社會組織人才、高技能人才都不能參評，他們的積極性和創造性嚴重受挫。《意見》提出拓展職稱評價人員范圍，暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才職稱申報渠道，并規定高技能人才甚至外籍人員也可參加職稱評審。“這是職稱評價機制改革的重大突破，它的意義和作用將難以估量。”沈榮華表示，這說明職稱評審覆蓋范圍，正在從體制內向體制外延伸，逐步覆蓋全社會，真正體現了一視同仁、以人為本的思想，有助于體制外專業技術人才、高技能人才、港澳臺及外籍人員沖破“職稱瓶頸”帶來的職業上升“天花板”，充分調動廣大人才積極性和創造性，真正實現“聚天下英才而用之”。
       在沈榮華看來，推進職稱評審社會化是人才評價機制改革的方向。他介紹說，在發達國家，各類專業社會中介機構和行業協會非常發達，人才評價社會化程度很高。在我國，上海、深圳等地區近幾年已積極培育各類專業社會組織和人才中介服務機構，有序承接政府轉移的人才培養、評價、流動、激勵等職能。如深圳自2013年開始啟動社會化職稱評審改革，探索行業組織評職稱，截至去年6月，共有33家行業協會承接了57個評委會、114個專業的評審組織工作，這一改革值得肯定。
       對于今后如何推進職稱評審社會化，他建議今后要加快政府人事管理職能轉變，大力發展完善專業化的人才服務機構、行業協會學會等社會組織，以承接政府轉移的人才評價職能。要推動第三方專業化機構評價，逐步建立起政府引導、社會主導的評價制度，提高人才評價的社會化程度。還要打造一支社會化的評審專家隊伍，適時調整、優化專家庫資源，保障評價結果的公平性、獨立性和權威性。
       提高職稱評審的質量，保證職稱評審的科學性，必須大力加強評審監督工作。“政府放權要到位，加強監督更要到位，做到監管結合。”沈榮華表示，要把握各類評審機構的資質，完善各級職稱評審委員會核準備案管理制度，明確界定評審委員會評審的專業和人員范圍，這是確保職稱評審質量的第一道關。注重向基層一線和作出突出貢獻的人才傾斜，還應在“落實”上狠下功夫，加強全程監督，實行倒查追責，確保職稱評審公平公正公開，真正實現“評得上就能用得上，用得好的就能評得上”。
 

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